Risikogeschichte

Der heutige Sozialstaat ist das Produkt einer langen Geschichte. Seine Anfänge reichen in die Mitte des 19. Jahrhunderts zurück. Je nach Risiko sind unterschiedliche Einrichtungen der sozialen Sicherheit entstanden.

Im Fokus

Ausgewählte Beiträge zu aktuellen Themen

Plakat (1925) von Karl Bickel zur Eidgenössischen Volksabstimmung über die Initiative Rothenberger betr. Invaliditäts-, Alters- und Hinterbliebenen-Versicherung, 23/24. Mai 1925. Produziert für den Schweizerischen Verband des Personals Öffentlicher Dienste, in: Graphische Sammlung Bern, Signatur: SNL_POL_77

Wie wird die AHV finanziert?

Die aktuelle Abstimmung knüpft an eine jahrzehntelange Debatte über Beiträge, Steuern, Demografie und den Generationenvertrag an. Im Zentrum steht immer wieder die Frage, aus welchen Quellen die AHV finanziert wird. (11/26)

Alter
1890–1947
1948-1990
1990-...

Verzeichnis der Soldaten, die 1918 der Spanischen Grippe erlagen. Die Namen sind gelöscht. Bassegoda, Jean: 75 Jahre Militärversicherung, 1901-1976. Bern 1976.

Vor 125 Jahren: Einführung der ersten Sozialversicherung

Wer Militärdienst leistet, ist besonderen Risiken wie Unfall, Krankheit oder Tod ausgesetzt. Deshalb übernahm der Staat früh Verantwortung für die soziale Absicherung der Soldaten. 1901 führte das Parlament mit der Militärversicherung die erste Sozialversicherung der Schweiz ein. (08/26)

Krankheit
Unfälle
Behinderung
1890–1947

1. Mai-Umzug, "Gestern Gesucht, heute geduldet, morgen geschickt – eine feine Wirtschaftsordnung" Münsterbrücke Zürich, 1976. Quellennachweis: Schweizerisches Sozialarchiv, Sozarch_F_5069-Na-003-018.

Soziale Absicherung von Ausländerinnen und Ausländern

Der Erste Weltkrieg markierte eine migrationspolitische Wende. Ausländische Arbeitskräfte waren fortan sozialpolitischen Benachteiligungen ausgesetzt, etwa durch das erst 2002 abgeschaffte Saisonnierstatut. Bis heute wird der Einfluss der Zuwanderung auf die Sozialsysteme kontrovers diskutiert.

Arbeitslosigkeit
Unfälle
Alter
Armut
Krankheit
1848–1890
1890–1947
1948-1990
1990-...
Betroffenengruppen

Zeitstrahl

Die wichtigsten Ereignisse und Etappen der schweizerischen Sozialstaatsgeschichte

1848–1890

Übersichtsartikel

Armut und Sozialpolitik vor dem Zeitalter der Sozialversicherungen

Mit der Industrialisierung, dem Wachstum der Städte und der allgemeinen Bevölkerungszunahme entstehen im Verlauf des 19. Jahrhunderts neue Formen der Armut und soziale Notlagen. Diese gelten in den Augen der Zeitgenossen als besonders gravierend. Die "Soziale Frage" dominiert zunehmend die sozialpolitischen Debatten der Zeit.

Armut
1848–1890

Blick auf die Landesausstellung von 1883 in Zürich, Zentralbibliothek Zürich

Armut und Sozialpolitik vor dem Zeitalter der Sozialversicherungen

Mit der Industrialisierung, dem Wachstum der Städte und der allgemeinen Bevölkerungszunahme entstehen im Verlauf des 19. Jahrhunderts neue Formen der Armut und soziale Notlagen. Diese gelten in den Augen der Zeitgenossen als besonders gravierend. Die "Soziale Frage" dominiert zunehmend die sozialpolitischen Debatten der Zeit.

Armut
1848–1890

Blick auf die Landesausstellung von 1883 in Zürich, Zentralbibliothek Zürich

Albert Anker, Die Armensuppe in Ins II, 1893, Öl auf Leinwand, 85 x 137 cm. Quellennachweis: Kunstmuseum Bern, Staat Bern.

Armenpflege zwischen Unterstützung und Disziplinierung

Im 19. Jahrhundert gilt Armut meist als selbstverschuldet und als Zeichen von Charakterschwäche. Wer arm wird und dennoch als arbeitsfähig gilt, wird stigmatisiert und ausgegrenzt. Strukturelle Armutsursachen bleiben dagegen ausgeblendet.

Armut
1848–1890

Versicherungspolice der Hilfsgesellschaft von Neuchâtel, Ende des 19. Jahrhunderts.

Bescheidene Leistungen, beschränkte Reichweite: Vorsorgemodell der Hilfskassen

Um 1890 zählt die Schweiz über Tausend Hilfskassen. Gegen eine Prämie bieten sie ihren Mitgliedern eine bescheidene Absicherung gegen die Folgen von Unfall und Krankheit. Trotz ihrer geringen Leistungen und der lokal beschränkten Reichweite bilden sie einen wichtigen Vorläufer der modernen Sozialversicherungen.

Krankheit
Unfälle
1848–1890

Fabrikhalle mit Arbeiterschaft, zwischen 1900 und 1920, Schweizerisches Sozialarchiv Zürich. Signatur: Sozarch_F_Fb-0016-02

Innovativer Arbeiterschutz: 11-Stundentag und Verbot der Kinderarbeit

1877 erlässt der junge Bundesstaat ein international innovatives Fabrikgesetz. Erstmals greift der Staat in die Vertragsfreiheit ein und erlässt Richtlinien zum Schutz der Arbeiterinnen und Arbeiter. Er begrenzt die Arbeitszeit und schützt besonders Kinder und Frauen.

Unfälle
Familie und Kindheit
1848–1890

Deutsches Unfallversicherungsgesetz von 1884, Internet

Versicherung als neues Modell: Rechtsanspruch statt Bedürftigkeit

Die moderne Sozialversicherung entsteht in den 1880er-Jahren im Deutschen Reich. Sie wird rasch zum Vorbild für andere Länder, einschliesslich der Schweiz. Das neue Versicherungsprinzip heisst: Leistungen werden nicht mehr vom Bedarf abhängig gemacht, sondern automatisch, per Rechtsanspruch garantiert, gewährt.

Krankheit
Unfälle
Alter
Behinderung
1848–1890

Blick auf die Landesausstellung von 1883 in Zürich, Zentralbibliothek Zürich

1890–1947

Übersichtsartikel

Ambitiöse Pläne, bescheidene Ergebnisse

Bereits im ausgehenden 19. Jahrhundert diskutieren Behörden und Öffentlichkeit intensiv über die Einführung staatlicher Sozialversicherungen. Die Pläne sind ambitiös, stossen jedoch auf politische Widerstände. Bis zum Zweiten Weltkrieg bleibt das System Sozialer Sicherheit fragmentiert und stark von privaten Akteuren geprägt.

Unfälle
Alter
Krankheit
1890–1947

Schweizerisches Sozialarchiv: Der neue eidgenössische Staatswagen (Sozialversicherung), vermutlich um 1947. Urheber:in unbekannt, Signatur F Pa-0002-020

Ambitiöse Pläne, bescheidene Ergebnisse

Bereits im ausgehenden 19. Jahrhundert diskutieren Behörden und Öffentlichkeit intensiv über die Einführung staatlicher Sozialversicherungen. Die Pläne sind ambitiös, stossen jedoch auf politische Widerstände. Bis zum Zweiten Weltkrieg bleibt das System Sozialer Sicherheit fragmentiert und stark von privaten Akteuren geprägt.

Unfälle
Alter
Krankheit
1890–1947

Schweizerisches Sozialarchiv: Der neue eidgenössische Staatswagen (Sozialversicherung), vermutlich um 1947. Urheber:in unbekannt, Signatur F Pa-0002-020

Karikatur zur ‚zivilrechtlichen Haftung‘ der Arbeitgeber, Der neue Postillon, 2. Februar 1912, 75 Jahre SUVA, Luzern 1993.

Der erste Schritt auf dem Weg zum Sozialstaat

Als das Deutsche Reich in den 1880er-Jahren die ersten Sozialstaatsgesetze erliess, war der schweizerische Bundesstaat noch nicht einmal berechtigt, sozialpolitisch aktiv zu werden. Als erster Schritt wurde deshalb eine Verfassungsgrundlage für die Sozialstaatsgesetze geschaffen – zunächst in der Kranken- und Unfallversicherung.

Krankheit
Unfälle
1890–1947

Karrikatur mit Don Quichote, der gegen die Sozialversicherung kämpft, Nebelspalter, 13. Januar 1900. Nutzung genehmigt durch den Nebelspalter, Horn.

Herbe Enttäuschung: Das unerwartete Nein zur Lex Forrer

Trotz breiter Zustimmung im Parlament lehnen die Stimmbürger die erste Vorlage für eine Kranken- und Unfallsversicherung deutlich ab – eine schmerzliche Niederlage für die Befürworter der Sozialversicherung. Als Folge wird das ursprünglich geplante Obligatorium in der Krankenversicherung fallen gelassen.

Krankheit
Unfälle
1890–1947

Internationale Konferenz zum Schutz der Arbeitnehmer:innen, 15.–25. September 1913, im Nationalratssaal, Bern. Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Sozialpolitischer Internationalismus: Wider den ungezügelten Kapitalismus

Ende des 19. Jahrhunderts wird der Arbeiterschutz zu einem internationalen Thema. Zahlreiche Kongresse und das 1901 in Basel gegründete Internationale Arbeitsamt bemühen sich, die einzelstaatlichen Schutzbestimmungen zu harmonisieren und schädliche Auswirkungen des Wirtschaftswettbewerbs zu verhindern und soziale Spannungen zu lindern.

Familie und Kindheit
Unfälle
Krankheit
1890–1947

Mahlzeitenausgabe für arme Kinder in Zürich um 1908, ahrbücher der Schweizerischen Gesellschaft für Schulhygiene, 9/1908.

Rationalisierung und Ausbau: Modernisierung der städtischen Fürsorge

Der Umbau der Armenpflege zur modernen Sozialhilfe beginnt um 1900 in den progressiven Städten. Im Zentrum steht die Armut und soziale Not in den Arbeiterquartieren. Die Devise der Reformen lautet: Rationalisierung, Zentralisierung, Bürokratisierung. Die Fürsorge wird dabei zur Domäne von Juristen, Ärzten und der entstehenden Sozialen Arbeit.

Armut
1890–1947

Verzeichnis der Soldaten, die 1918 der Spanischen Grippe erlagen. Die Namen sind gelöscht. Bassegoda, Jean: 75 Jahre Militärversicherung, 1901-1976. Bern 1976.

Eine Sozialversicherung für die Soldaten

Die Einführung der Kranken- und Unfallversicherung scheiterte 1900 nicht vollständig. Nur zwei Jahre nach der Abstimmungsniederlage wird der unbestrittene Teil der Vorlage, die Militärversicherung, in Kraft gesetzt. Die Soldaten waren damit die erste Bevölkerungsgruppe, die einer Sozialversicherung unterstellt wurden.

Krankheit
Unfälle
Behinderung
1890–1947

Karrikatur Ludwig Forrers als Moses. Quellennachweis: Nebelspalter, 3. Februar 1912, Verwendung mit Genehmigung des Nebelspalter Verlages, Horn.

Unfallversicherung: obligatorisch; Krankenversicherung: freiwillig

1912 akzeptiert das Stimmvolk eine revidierte Vorlage für die Kranken- und Unfallsversicherung. Sie sieht ein Teilobligatorium in der Unfallversicherung vor, verzichtet aber auf grundlegende Reformen in der Krankenversicherung. 1918 nimmt die Schweizerische Unfallversicherungsanstalt (Suva) ihre Tätigkeit auf.

Krankheit
Unfälle
1890–1947

Antrag an den Bundesrat betreffend die Organisation des Bundesamtes für Sozialversicherung, 17. Februar 1913, Quellennachweis: Schweizerisches Bundesarchiv, Bern, CH-BAR#E46#1000-865#29#2#5

Eine Fachstelle für Soziale Sicherheit

1913 nimmt das Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) seine Tätigkeit auf. Der Bund verfügt damit erstmals über eine Stelle, die sich hauptsächlich mit der Sozialen Sicherheit beschäftigt. Das BSV nimmt verschiedene Aufsichtsfunktionen wahr. Vor allem aber soll es den weiteren Ausbau des Sozialstaats vorbereiten und koordinieren.

Krankheit
Unfälle
Alter
Behinderung
1890–1947

Volksküche in Basel von Drei Rosen während des Ersten Weltkriegs, Staatsarchiv Basel StABS

Der Erste Weltkrieg: Fehlende Sicherheitsnetze verschärfen die sozialen Konflikte

Die Schweiz war 1914 nicht auf einen längeren Krieg eingestellt. Mangelnde Vorsorge, Nahrungsmittelknappheit und steigende Preise verschärfen die soziale Not. Vor allem die Städte ergreifen Notmassnahmen, während der Bund zögerlich reagiert. Erst der Landesstreik von 1918 bereitet den Boden für weitergehende soziale Reformen.

Armut
Krankheit
1890–1947

Wohlfahrtshaus der Von Roll’schen Eisenwerke, Klus, 1920/30er-Jahre.

Hinter den Kulissen der AHV-Debatten

Während die ersten Entwürfe für eine eidgenössische AHV grosse politische Hürden überwinden müssen, erleben die Pensionskassen in der Zwischenkriegszeit eine erste Expansionsphase. Im gleichen Zeitraum wird die Altersvorsorge für die Lebensversicherer zu einem wichtigen Markt.

Alter
Behinderung
1890–1947

Schweizer Delegation (C. Hermann, C.H. Rüfenacht, H. Wegmann, S.D. Schindler, K. Ilg) an der Internationalen Arbeitskonferenz von 1919 in Washington, Copyright International Labor Organization.

Soziale Sicherheit als Beitrag zur internationalen Friedensordnung

Nach dem Ersten Weltkrieg hoffen die Siegermächte, mit der Gründung des Völkerbunds einen Schritt zu einer stabilen internationalen Friedensordnung zu tun. Dazu gehört auch, soziale Gerechtigkeit und Soziale Sicherheit zu fördern. Zuständig dafür ist die ebenfalls neu gegründete Internationale Arbeitsorganisation (IAO).

Familie und Kindheit
Arbeitslosigkeit
1890–1947

Arbeitlose in einem Büro beim Warten, 1920er-Jahre, Sozialarchiv Zürich

Arbeitslosigkeit und Arbeitslosenkassen: Subventionen statt Versicherungspflicht

Der Stand der Arbeitslosenversicherung in der Zwischenkriegszeit gleicht jenem der Krankenversicherung. Weil ein Obligatorium auf Bundesebene fehlt, ist der Schutz gegen Arbeitslosigkeit uneinheitlich. Nur zehn Prozent der Erwerbstätigen sind überhaupt versichert. Daran ändert auch das Bundesgesetz von 1924 wenig.

Arbeitslosigkeit
1890–1947

Plakat (1925) von Karl Bickel zur Eidgenössischen Volksabstimmung über die Initiative Rothenberger betr. Invaliditäts-, Alters- und Hinterbliebenen-Versicherung, 23/24. Mai 1925. Produziert für den Schweizerischen Verband des Personals Öffentlicher Dienste, in: Graphische Sammlung Bern, Signatur: SNL_POL_77

Der Grundstein für die AHV wird gelegt

1925 stimmt der Souverän einem Verfassungsartikel zu, der dem Bund erlaubt, eine Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV) auszuarbeiten. Die Vorlage ist kein umfassender Durchbruch, sondern das Ergebnis eines prekären Kompromisses. Vor allem in der heiklen Frage der Finanzierung lässt der Artikel vieles offen.

Alter
Behinderung
1890–1947

Abstimmungsplakat von Carl Scherrer mit altem Paar und Kind für die Einführung der AHV vom 6. Dezember 1931, Sozialarchiv Zürich, Signatur: pe-0246

Zu zentralistisch, zu etatistisch: Weshalb die Lex Schulthess an der Urne scheiterte

Das erste Gesetz für eine bescheiden ausgestaltete Altersvorsorge, die "Lex Schulthess", scheitert 1931 in der Urnenabstimmung. Als Reaktion schieben die Behörden die staatliche Altersvorsorge vorerst auf die lange Bank.

Alter
1890–1947

Versicherungs- und Fürsorgestelle der Stadt Zürich, Warteraum im Helmhaus (1936), Edy Meyer. Schweizerisches Sozialarchiv.

Soziale Sicherheit in der Defensive

Die Weltwirtschaftskrise führt in der Schweiz in verschiedenen Bereichen zu sozialen Notlagen. Die politischen Kräfte sind sich jedoch uneinig über die angemessene Krisenbewältigung. Zunächst reagieren die Städte mit dem Ausbau der Fürsorge. Erst spät beginnt der Bund, die Arbeitslosigkeit aktiv zu bekämpfen.

Arbeitslosigkeit
1890–1947

US-Präsident Franklin D. Roosevelt unterzeichnet den Social Security Act, 14. August 1935. Social Security Agency (Internet).

Das amerikanische Modell: Staatliche Grundsicherung unter liberalen Vorzeichen

Bis zum Social Security Act sind die Sozialversicherungen in den USA nur rudimentär ausgebildet. Die damalige Situation gleicht jener der Schweiz. Als Antwort auf die Weltwirtschaftskrise beschliesst 1935 der amerikanische Kongress eine bescheidene Altersversicherung, die weiterhin Raum für private Formen der Vorsorge lässt.

Alter
Behinderung
1890–1947

Männer und Frau lesen ein Plakat, das 1939 die Kriegsmobilmachung verkündet, 1939, Fotografie von Hermann Freytag, Schweizerisches Sozialarchiv.

Im Zeichen des Kriegs: Aufbruch oder Stagnation in der Sozialpolitik?

Anders als der Erste bedeutet der Zweite Weltkrieg für die Soziale Sicherheit einen Ausbauschub. Sichtbarstes Zeichen: die Einführung der Lohn- und Verdienstersatzordnung, nach dem Krieg die Gründung der AHV. Insgesamt bleibt der sozialstaatliche Aufbruch aber bescheiden und befristet.

Arbeitslosigkeit
Familie und Kindheit
Armut
1890–1947

Schweizer Soldat mit Kind. Quellennachweis: Hans Gerold Wirz, Vierzig Jahre Nationalspende, Zürich 1960.

Einkommenssicherheit für die Soldaten im Aktivdienst

Nach der Mobilmachung im Sommer 1939 ergreift der Bund rasch Massnahmen zur finanziellen Absicherung der Wehrmänner. Er führt eine gut funktionierende Lohnausfallsentschädigung ein, die sich bald grosser Popularität erfreut. Nach Kriegsende wird sie zum Vorbild für die AHV.

Armut
Arbeitslosigkeit
Familie und Kindheit
1890–1947

Sozialversicherung und verwandte Dienstleistungen (Beveridge-Bericht), 1942, Parliamentary Archives, BBK/D/495.

"Von der Wiege bis zur Bahre": Das Beveridge-Modell einer umfassenden Daseinsvorsorge

Noch während des Zweiten Weltkriegs wird in vielen Ländern über die Grundrisse der Nachkriegsordnung debattiert. Besondere Beachtung erfährt der programmatische "Beveridge-Bericht". Er skizziert das Modell einer staatlichen Vorsorge, die alle Risiken abdeckt. In der Schweiz fällt die Reaktion mehrheitlich kritisch aus.

Krankheit
Behinderung
Arbeitslosigkeit
Armut
1890–1947

Schweizervolk hilf der Familie! Eidg. Abstimmung 25. Nov. 1945, Hugo Laupi, Plakatsammlung Schule für Gestaltung Basel, Signatur: CH-000957-X:4345

Familienpolitik unter konservativen Vorzeichen

Familienpolitische Anliegen finden während des Zweiten Weltkriegs breite Unterstützung. In katholisch-konservativen Kreisen gilt der Familienschutz gar als Alternative zur AHV. Der Familienschutzartikel findet 1945 deshalb eine breite Mehrheit. Er sieht die Einrichtung einer Mutterschaftsversicherung und von Familienzulagen vor.

Familie und Kindheit
1890–1947

Schweizerisches Sozialarchiv: Der neue eidgenössische Staatswagen (Sozialversicherung), vermutlich um 1947. Urheber:in unbekannt, Signatur F Pa-0002-020

1948-1990

Übersichtsartikel

Ausbau und Konsolidierung des Sozialstaats

Bis zum Zweiten Weltkrieg bleibt der schweizerische Sozialstaat schwach und fragmentiert. Erst die Einführung der AHV 1948 leitet eine Phase des schrittweisen Ausbaus ein. Trotz neuer Sozialversicherungen bleiben die Leistungen im internationalen Vergleich lange bescheiden.

Alter
Behinderung
Arbeitslosigkeit
Krankheit
1948-1990

Futuristisches Bauwerk an der Landesausstellung von 1964 in Lausanne.

Ausbau und Konsolidierung des Sozialstaats

Bis zum Zweiten Weltkrieg bleibt der schweizerische Sozialstaat schwach und fragmentiert. Erst die Einführung der AHV 1948 leitet eine Phase des schrittweisen Ausbaus ein. Trotz neuer Sozialversicherungen bleiben die Leistungen im internationalen Vergleich lange bescheiden.

Alter
Behinderung
Arbeitslosigkeit
Krankheit
1948-1990

Futuristisches Bauwerk an der Landesausstellung von 1964 in Lausanne.

Abstimmungsplakat von Hans Erni für die AHV–Abstimmung vom 6. Juli 1947, Nachweis: Gewerkschaft Unia

Die AHV: Kernstück der Sozialen Sicherheit

In seiner Neujahrsansprache von 1944 kündigt Bundesrat Stampfli publikumswirksam die rasche Gründung einer staatlichen Altersvorsorge an. Drei Jahre später, am 6. Juli 1947, nimmt das Stimmvolk das AHV-Gesetz an; Anfang 1948 werden die ersten Renten ausbezahlt. Die AHV wird rasch zum Symbol für den schweizerischen Sozialstaat schlechthin.

Alter
1948-1990

Plakat mit Kind für die Volksabstimmung vom 22. Mai 1949, Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Blockierter Ausbau der Krankenversicherung

Die Krankenversicherung kommt nach dem Zweiten Weltkrieg, anders als die AHV, nicht vom Fleck. Die bescheidene Vorlage für eine eidgenössische Tuberkuloseversicherung findet an der Urne keine Gnade. Weiterführende Anliegen, etwa ein nationales Obligatorium in der Krankenversicherung, sind damit auf absehbare Zeit vom Tisch.

Krankheit
1948-1990

Gastarbeiter am Bahnhof Brig in den 1950er Jahren, Fotografie von Hermann Freytag, in: Ernst Halter (Hg.), Das Jahrhundert der Italiener, Zürich 2003, Copyright Ringier Dokumentation.

Der Sozialstaat in der Hochkonjunktur

Ab 1950 nimmt die Zahl der Ausländerinnen und Ausländer in der Schweiz wegen der erhöhten Nachfrage nach Arbeitskräften stark zu. Betroffen davon sind auch die Sozialversicherungen.

Alter
Unfälle
Behinderung
Arbeitslosigkeit
1948-1990

Bundesrat Max Petitpierre an der regionalen Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), 1955. ILO, Photo Gallery, Bild: e11043, Copyright International Labor Organization.

Die Internationalisierung des Sozialrechts

1952 verabschiedet die Internationale Arbeitskonferenz ein Abkommen über Mindestnormen der Sozialen Sicherheit. Die Konvention gilt als Meilenstein im internationalen Sozialrecht. Die Schweiz ratifiziert das Abkommen jedoch erst 1977.

Unfälle
Behinderung
Alter
1948-1990

Kampagnenplakat der Christlich Demokratischen Union Deutschlands (CDU), 1957. Quelle: 1000Dokumente.

Ausbau der Sozialen Sicherheit im europäischen Umfeld

1957 führt die Bundesrepublik Deutschland eine Rentenreform durch. Sie passt die Renten der Wirtschaftsentwicklung und der Inflation an. Diese Frage stellt sich zur gleichen Zeit auch in andern Ländern, so auch in der Schweiz.

Alter
1948-1990

1. Mai-Umzug: Marsch mit Musizierenden und Banner. Quellennachweis: Schweizerisches Sozialarchiv Zürich, F_5047-Fb-054.

Invalidität: Versicherung und Eingliederung statt Sozialhilfe

Ende der 1950er-Jahre ist die Zeit reif für die Einführung der Invalidenversicherung. Obwohl bescheiden ausgestattet, schliesst sie eine wichtige Lücke im System der Sozialen Sicherheit. Und verschreibt sich einem innovativen Grundsatz: "Eingliederung vor Rente".

Behinderung
1948-1990

Besuch einer Sozialarbeiterin. Emma Steiger, Geschichte der Frauenarbeit in Zürich, Zürich 1964.

Social Casework und soziales Existenzminimum: Modernisierung der Sozialhilfe

Nach 1960 reformieren viele Kantone die Sozialhilfe. Die Devise heisst nun Hilfe zur Selbsthilfe. Die Vorbilder für die Neuerungen, etwa das Social Case Work, stammen vor allem aus den USA.

Armut
1948-1990

Krankenversicherung als Spielball der Verbandsinteressen

Mit dem Ausbau des Gesundheitswesens nehmen auch die Gesundheitskosten in den 1950er-und 60er-Jahren deutlich zu. Als Antwort darauf wird 1964 das Kranken- und Unfallversicherungsgesetz revidiert. Das Gesetz wird zum Spielball verschiedener Interessensgruppen. Die Reform bleibt punktuell - der grosse Wurf kommt nicht zustande.

Krankheit
1948-1990

GBH Rentnertreffen Winterthur, Juni 1986: Rentner blicken zur Bühne. Quellennachweis: Schweizerisches Sozialarchiv Zürich, F 5031-Fc-0999.

Auf dem Weg zur Existenzsicherung in der Altersvorsorge

Die AHV- und IV-Renten liegen um 1960 deutlich unter dem Existenzminimum. Viele Rentnerinnen und Rentner leiden weiterhin unter Armut. Für sie werden 1965 Ergänzungsleistungen eingeführt. Dies reduziert zugleich den Druck, die staatliche Altersvorsorge weiter auszubauen.

Alter
1948-1990

Plakat für die Volksabstimmung vom 3. Dezember 1972. Quellennachweis: Privatbesitz.

Verankerung der Drei-Säulen-Doktrin in der Bundesverfassung

1972 haben die Stimmberechtigten die Wahl zwischen zwei Modellen der Altersvorsorge: Umwandlung der AHV zur Volkspension oder moderater Ausbau im Rahmen eines Drei-Säulen-Modells. Der Entscheid fällt klar zugunsten der bescheideneren Variante aus.

Alter
1948-1990

Abstimmungsplakat für die Einführung der obligatorischen Krankenversicherung von 1974, Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Gescheiterte Revision der Kranken- und Unfallversicherung

Kostensteigerungen, fehlendes Obligatorium, ungelöste Finanzierung: Anfang der 1970er-Jahre verlangen mehrere Vorstösse Grundsatzreformen in der Krankenversicherung. 1974 lehnen die Stimmberechtigten jedoch zwei Reformvorlagen ab. Der Status quo bleibt bestehen - und damit bleiben auch die Strukturprobleme der Krankenversicherung.

Krankheit
Unfälle
1948-1990

Leere Autobahn am autofreien Sonntag. 23 November 1973, Fotografie von Rolf Widmer, RBA3-2_10461_2 © StAAG / RBA.

Soziale Sicherheit im Zeichen der Wachstumskrise

Mit der Rezession von 1974/75 geht eine fast dreissigjährige Phase des Wirtschaftsbooms zu Ende. Als Folge breitet sich ein allgemeines Krisenbewusstsein aus. Als Massnahme zur Krisenbekämpfung wird 1976 eine gesamtschweizerisch obligatorische Arbeitslosenversicherung eingeführt. Zugleich beginnen Debatten über Sparmassnahmen bei den Sozialversicherungen.

Arbeitslosigkeit
Behinderung
Alter
1948-1990

Obdachloser in einem Einkaufszentrum, Fotografie von Giuliano Da Campo. Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Einführung des Wohnsitzprinzips in der Sozialhilfe

Bis in die 1970er-Jahre können verarmte Bürgerinnen und Bürger von ihrem Wohnort weggewiesen und an ihre Heimatgemeinde überstellt werden. 1975 wird dieses Relikt endgültig abgeschafft. Alle Verarmten kommen nun in den Genuss der vollen Niederlassungsfreiheit.

Armut
1948-1990

Fotomontage von Walter Erb: Waren- und Arbeitslosenproduktion - Euro-Stoffe AG - Arbeitsamt (eine Person bedient alleine eine riesige Maschine, auf dem Arbeitsamt warten viele Personen). Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Antwort auf die Wirtschaftskrise: Neuordnung der Arbeitslosenversicherung

Als Reaktion auf die Rezession von 1974/75 führt die Schweiz ein nationales Obligatorium in der Arbeitslosenversicherung ein. Die Umsetzung zieht sich allerdings in die Länge. Erst 1984 tritt eine definitive Lösung in Kraft.

Arbeitslosigkeit
1948-1990

Diagramm mit verschiedenen Varianten für die Rentenanpassung, Botschaft des Bundesrats zur 9. Revision der AHV, 7. Juli 1976, Kurvendiagramm, Bundesblatt, III, 123.

Wider die Inflation: Einführung indexierter AHV-Renten

In den Jahren der Hochkonjunktur mindert die hohe Inflation den Wert der AHV-Renten und zwingt die Politik, die Rentenhöhe in unregelmässigen Abständen anzupassen. Die 9. AHV-Revision schafft 1979 ein neues System. Die Renten werden nun jedes Jahr automatisch der Lohn- und Preisentwicklung angepasst.

Alter
1948-1990

Suva accident prevention poster, ‘Don’t forget your helmet’, 1977. Source: Suva, Lucerne.

Konkurrenz für die Suva: Revision der Unfallversicherung

Die sozialstaatliche Unfallversicherung wird 1984 erstmals revidiert. Der Versicherungsschutz gilt nun für alle Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Zudem erhält die Suva Konkurrenten auf dem Versicherungsmarkt. Private Versicherer können ebenfalls in der obligatorischen Unfallversicherung tätig sein.

Unfälle
1948-1990

Werbung der Schweizerischen Volksbank, 1983. ISSA (1983) Sozialversicherung in Frage: Zurück zu den Wurzeln – helvetische Solidarität – zwischen Gut und Besser (21. Generalversammlung der IVSS; Genf, 3.–13. Oktober)

Umsetzung mit Hürden: Obligatorium in der beruflichen Vorsorge

1972 wird in der Verfassung das Drei-Säulen-Prinzip der Altersvorsorge verankert und die berufliche Vorsorge für obligatorisch erklärt. Umgesetzt wird der Artikel erst 1985. Die Reform der Pensionskassen fällt zudem weit bescheidener aus, als ursprünglich vorgesehen.

Alter
1948-1990

Abstimmung über das Bundesgesetz über die Krankenversicherung vom 6. Dezember 1987.

Das Scheitern des Sofortprogramms für die Krankenversicherung

Nach der gescheiterten Krankenversicherungsreform von 1974 nehmen Bundesrat und Parlament in den 1980er-Jahren einen neuen Anlauf, den Anstieg der Gesundheitskosten zu bremsen. Die Teilrevision des Krankenversicherungsgesetzes wird jedoch in der Volksabstimmung von 1987 deutlich abgelehnt.

Krankheit
Familie und Kindheit
1948-1990

Futuristisches Bauwerk an der Landesausstellung von 1964 in Lausanne.

1990-...

Übersichtsartikel

Quo Vadis? Umstrittener Ausbau des Sozialstaats

Strategiedebatten und politische Blockaden, Sparmassnahmen und moderate Ausbauschritte – die Entwicklung der Sozialen Sicherheit ist seit 1990 zunehmend umstritten. Trotz wachsender Kritik werden wichtige Neuerungen geschaffen: etwa das Obligatorium in der Krankenversicherung, die Mutterschaftsversicherung oder die Harmonisierung der Familienzulagen. Zugleich verbleiben einige Baustellen: die langfristige Sicherung der Altersvorsorge, die bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie Antworten auf die neue Armut.

Arbeitslosigkeit
Alter
Behinderung
1990-...

David de Pury et al., Mut zum Aufbruch, 1995, Orell Füssli Verlag. ('Weissbuch' der Arbeitgeber).

Quo Vadis? Umstrittener Ausbau des Sozialstaats

Strategiedebatten und politische Blockaden, Sparmassnahmen und moderate Ausbauschritte – die Entwicklung der Sozialen Sicherheit ist seit 1990 zunehmend umstritten. Trotz wachsender Kritik werden wichtige Neuerungen geschaffen: etwa das Obligatorium in der Krankenversicherung, die Mutterschaftsversicherung oder die Harmonisierung der Familienzulagen. Zugleich verbleiben einige Baustellen: die langfristige Sicherung der Altersvorsorge, die bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie Antworten auf die neue Armut.

Arbeitslosigkeit
Alter
Behinderung
1990-...

David de Pury et al., Mut zum Aufbruch, 1995, Orell Füssli Verlag. ('Weissbuch' der Arbeitgeber).

Plakat von der Werbeagentur GOAL für die SVP anlässlich der Abstimmung vom 16.05.2004 über die 11. AHV-Revision, Schweizerisches Sozialarchiv, Signatur: F 5123-Pe-122

Deregulierung, Ökonomisierung, Umbau: Sozialstaatsdebatten seit den 1990er-Jahren

Die Polarisierung der politischen Kräfte seit den 1990er-Jahren manifestiert sich insbesondere in der Sozialpolitik. Forderungen nach Deregulierung und einem Um- und Abbau der Sozialen Sicherheit werden laut. Allerdings lehnen die Stimmberechtigten riskante Reformprojekte oder substanzielle Leistungseinbussen ab.

Alter
Behinderung
Arbeitslosigkeit
1990-...

Ein Jahrhundertprojekt im Ziel: Totalrevision des Krankenversicherungsgesetzes

Seit 1900 steht die Einführung einer obligatorischen Krankenversicherung auf der politischen Agenda. Nach verschiedenen Anläufen wird das Anliegen im revidierten Krankenversicherungsgesetz erstmals verwirklicht. Es bringt eine gewisse Prämienvereinheitlichung, einen erweiterten Leistungskatalog und kostendämpfende Massnahmen.

Arbeitslosigkeit
Behinderung
1990-...

Plakatkampagne der Invalidenversicherung für die Integration von Menschen mit Behinderungen, 2009. Ironischer Text: Behinderte kosten uns nur Geld. Internet

Sparmassnahmen und verstärkte Selbstverantwortung

Seit 1995 wird der Begriff der «Aktivierung» zum neuen sozialstaatlichen Leitgedanken. Die Selbstverantwortung von Arbeitslosen und Menschen mit Behinderung soll durch eine aktivierende Sozialpolitik gestärkt werden. Damit verbindet sich die Hoffnung, Kosten zu sparen und zur Sanierung der Arbeitslosen- und Invalidenversicherung beizutragen.

Behinderung
Arbeitslosigkeit
Armut
1990-...

Plakat der SP anlässlich der Abstimmung vom 26. September 2004. Schweizerisches Sozialarchiv Zürich, Signatur: F Pc-0287

Ein altes Postulat wird teilweise verwirklicht

Seit den 1920er-Jahren wird über eine Mutterschaftsversicherung diskutiert; seit 1945 besteht ein Verfassungsauftrag. Mehrere Anläufe scheitern jedoch an der Finanzierungsfrage. Erst 2004 gelingt der Durchbruch. Die Mutterschaftsentschädigung wird neu im Rahmen der militärischen Erwerbsersatzordnung finanziert.

Familie und Kindheit
1990-...

Plakat zur Volksabstimmung vom 26. November 2006. Schweizerisches Sozialarchiv, Zürich.

Familienpolitik als Teil der Sozialen Sicherheit

Familienzulagen sind nichts Neues. Je nach Kanton und Branche sind sie jedoch unterschiedlich hoch. Lange Zeit fehlte jegliche Koordination. Erst das Familienzulagengesetz von 2006 bringt eine Vereinheitlichung. Neu werden Mindestsätze pro Kind festgelegt.

Familie und Kindheit
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Covid-19-Pandemie

Die Covid-19-Pandemie forderte in der Schweiz seit ihrem Ausbruch 2020 bis 2024 rund 14‘000 Todesfälle. Die Pandemie stellte die Sozialversicherungen vor besondere Herausforderungen. Innerhalb kürzester Zeit wurden drohende Arbeitslosigkeit und Erwerbsausfall mit Massnahmenpaketen abgefedert. Dazu investierte der Bund zunächst Gelder in Corona-Erwerbsausfall- sowie in Kurzarbeitsentschädigungen. Später verlangten Betroffene der Post-Covid-19-Erkrankung eine bessere Unterstützung.

Krankheit
Behinderung
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David de Pury et al., Mut zum Aufbruch, 1995, Orell Füssli Verlag. ('Weissbuch' der Arbeitgeber).